中国联通助力康保县乡村振兴新征程

是初心情怀，是使命担当  

2021年是“十四五”的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的第一年，同时也是中国联通定点帮扶河北省张家口市康保县的第十九年，十九年来，中国联通先后派出8批优秀干部到康保县委、政府挂职工作，期间组织实施了网络扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、消费扶贫、贫困村基础设施等一系列帮扶项目，累计投入帮扶资金1.73亿元，惠及康保县24个贫困村，9625户建档立卡贫困户，21925贫困人口，帮扶成效显著，同期康保县连续两年在全省脱贫攻坚年度考核中连续获得“好”的等次，并于2020年2月份实现了脱贫摘帽。

对中国联通来说，十九年来与康保县的定点结对帮扶，既是作为央企的使命和担当，也是中国联通人的初心和情怀。总书记在今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上讲到在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，“这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！”。中国联通有幸参与了康保县的脱贫攻坚战的胜利，中国联通党组和历任帮扶工作队工作人员与有荣焉，也是满满得成就感和幸福感！

脱贫攻坚完美收官，乡村振兴正当其时

脱贫摘帽不是终点，而是新生活，新奋斗的起点，中国联通继续践行央企担当、央企责任，毫不动摇地坚持党的统一领导，落实“大帮扶”工作机制，切实增强助力康保县乡村振兴的使命感和责任感，未来五年既保持帮扶政策总体稳定，也确保帮扶项目精准衔接，紧紧围绕“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等乡村振兴总体要求，动员全公司力量继续参与到康保县乡村振兴工作中来。

“吹”响产业振兴这声号

实现乡村振兴，产业振兴是重点。亚麻籽自古就是河北张家口坝上农民钟爱的食用油原料，亚麻籽油又称陆地上的“深海鱼油”，脑黄金和血管清道夫，可有效降低血液粘稠度，减少血栓素生成，对心脑血管疾病有防治功效，另外，亚麻籽中含有对人体健康有重要保健作用的木酚素，并且是已知食品中木酚素含量最高的，因此亚麻籽油号称“木酚素之王”，是抗肿瘤植物研究对象之一。

中国联通2019年开始，对定点帮扶地区构建“一县一品一产业”帮扶战略，在康保县选定凯阔食品集团股份有限公司（以下简称凯阔公司）作为产业载体，采用“企业+基地+农户”的入股分红模式，投资1100万元帮助凯阔公司新建二期厂区生产车间扩大生产，该模式既有投资入股分红，又高于市场价收购农户种植的亚麻，而且扩大生产规模增加了就业，联动了亚麻籽一、二、三产业融合发展，在脱贫攻坚期，带动力3500余户贫困户6600余人稳定增收脱贫，同时解决了百余名贫困户就业问题。

在现阶段，如何提升产品知晓度和竞争力，进而将产业做大做强成为乡村振兴阶段的主要目标。2021年联通帮扶工作队与凯阔公司多次研讨，共商产业振兴之计，最终确定了“产品走出去，口碑喊出来，口感提上来”的经营策略。上半年受疫情反复的影响，产品原有渠道销路不畅，联通帮扶队员薛秀娥与凯阔公司总经理张经宇走访全国20余个省，开展“脱贫攻坚响应号召有担当，消费扶贫乡村振兴献爱心”答谢走访活动，同时以“让健康“油”然而生”为主题面对面向客户宣讲亚麻产品，受到了新老客户的广泛好评，下半年产品销量突增，突破销售1600万元，中国联通各省市分公司采购470余万元，不但稳定了产值，更重要的是让更多客户更直观的了解到亚麻籽油不仅仅是食用油，而且能给大家带来营养和健康，喊出了产品的口碑，实现了“产品走出去，口碑喊出来”的目标。为了保证亚麻籽油的纯正纯天然的营养品质，凯阔公司亚麻籽油的生产采用了牺牲出油率的物理低温冷榨技术（出油率只有热榨的50%左右，而且一定程度影响口感），另外，除坝上区域外，大家以前并未经常食用亚麻籽油，口感方面不适应，长远来看，仍是产业做大做强的瓶颈和阻碍，但又不能以牺牲产品营养价值为代价，如何打败这只“拦路虎”，联通帮扶工作队与凯阔公司围绕“口感提上来”开展多次调研、学习，最后确定对产品进行转型升级，即着手研制“亚麻籽凝胶糖果”生产能力，中国联通派驻康保县政府帮扶干部孔令岗副县长亲自跑办产品生产许可手续，凯阔公司同步升级生产设备，预计2021年11月底具备生产能力，通过产品的转型升级不但可以消除传统亚麻籽油口感不适的问题，扩大了客户的受众规模，而且丰富了产品品类，提升了产品价值，朝着亚麻产业的振兴之路又迈进了一步。

“拉”紧治理有效这根弦

实现乡村振兴，治理有效是基础。随着康保县城镇化进程加快，城镇人口流动性大、管控难度高的问题逐步显现。加强和创新城镇治理，重心在强化基层、夯实基础，而城镇社区作为基层治理的基础单位，在管理上仍存在各种矛盾和挑战，总得来说可概括为：一是人房管理难；二是车辆管理难；三是矛盾化解难；四是安全防控难。

中国联通2021年投入帮扶资金900万元，以提高城镇群众的幸福感和安全感为出发点，通过物联感知系统，建立起了“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的安防保障体系，打造建设了康保县“智慧安防社区”系统，该系统以感知模式、管理模式、服务模式提升主要目标，运用信息化手段辅助社会治安综合治理，整合各方信息资源，搭建标准统一、组织规范、互联互通、高效运转的“互联网+”社区治理综合信息平台，构建“网格化管理、信息化支撑、多元化采集、智能化应用”的城镇治理新体系，形成了社区舒心、安防放心、政府省心、居民安心的共建共治共享的城镇新模式。

康保县“智慧安防社区”系统上线以来，侦查破案方面，查获了一个电信诈骗窝点，破获其它案件6起（保密原因，不再详细描述）；服务群众方面，对于群众人员走失、宠物走失、物品遗失等求助信息，今年已提供60余次此类快速服务；对疫情防控和人员管控方面，小区门禁全部安装了测温模块和人脸门禁，对于外来人员的管控和异常体温人员的管控提供了技术支持，实现了及时发现、实时上传、自动对比人员信息等功能；重点人员/车辆触网情报提前预警方面，实现了一是当布控的重点人员/车辆进入康保县安防小区防控圈时，即可被前端视频、车辆卡口、人像卡口、人像相机等设备捕获，系统实时触发预警，二是可疑人员/车辆情报预警实现对康保县社区防控圈内有异常行为的人员/车辆实时预警，例如：人车徘徊、聚集、频繁出入、昼伏夜出等行为；人房信息精准采集方面，转变了以往依靠人工摸排走访、盲目采集的老旧形式，实现人口管理工作精准采集。同时利用移动警务APP实现民警入户访查工作，随时随地核查房屋情况、维护住户信息。

图为康保县智慧安防小区实际效果展示图。

“弹”奏生态宜居这首曲

实现乡村振兴，生态宜居是关键。如何做到生态宜居，一方面自然环境上，要能望得见山，看得见水，记得住乡愁，人和自然和谐相处；另一方面农村公共设施和公共服务上，要补齐短板，尤其是在农村教育，医疗水平等方面。康保地处阴山与冀北高原的交汇处，拥有得天独厚的自然风光和雄浑壮美的生态画卷，游牧文化与农耕文明在这里融合，而且作为首都生态涵养功能区，康保县积极响应“退水还旱”“退耕还草”等国家政策 ，围绕中药材、优质牧草、景观和蜜蜂养殖等花园作为等产业，已经实现了农业产业结构调整。康保县农村和城镇的差距，从某种程度上讲，主要体现在公共设施和公共服务上。

康保县张纪镇响应省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力改善搬迁群众的生产生活条件和发展环境，2019年9月将包括满意村在内的17个村集中搬迁安置到新建的特色小镇，并合理调整村级光伏产业的资金分配，实行小镇物业公益岗化，使有劳动能力又没有稳定工作的农户有活干、有钱赚，小镇环境优美，生活惬意，医疗服务方便（建有安置区卫生院），唯一美中不足的是没有幼儿园，多数适龄儿童，为了保证孩子接受良好的教育，家长不得不选择在外就学，到县城租房陪读或每天接送，县城租房生活成本增加，每天接送距离远且存在交通隐患，还有许多家庭因为当地没有幼儿园，一直到上小学的年龄才让孩子接受教育。

使该镇每一个幼儿有一个舒适的教育环境和良好的教育氛围，成了小镇居民共同的心声和期盼，康保县县委、县政府领导高度重视，快速行动，应人民群众所需，急小镇居民所盼，经政府常务会研究决定，使用中国联通帮扶资金832万元，立即启动小镇幼儿园建设。

幼儿园项目经规划设计，总占地面积6185.38平方米（9.28亩），总建筑面积3106.63平方米。按照小镇人口规模及办园标准，规划两轨制教学，即6个班（大、中、小班各两个），每班25-30名幼儿，共可接纳幼儿150名-180名。

目前，项目建设已到尾声，可确保2022年正式招生。“我们已经启动的预招生工作，现在报名的已经120多个孩子了，这个幼儿园建成后，将是康保县乡镇中软硬件条件最好的，不但小镇的居民，其他就近乡镇的也有过来报名的。”张纪镇党委书记郑勇向中国联通河北省分公司帮扶项目审计纪检组组长李东栓介绍道。

图为张纪小镇幼儿园项目设计图，目前已进入装修阶段，可确保2022年正式招生。

“唱”好乡风文明这台戏

实现乡村振兴，乡村文明是保障。乡村文明既有物质层面的内容，如“生产发展、生活富裕”，又有精神层面的内涵，如“乡风文明、村容整洁”，不仅仅是搞“脸面光”工程，更加注重“内实惠”。

康保县南乔家营村位于康保县的东南部，过去是国定贫困县的深度贫困村之一，“空、散、破、穷”是对该村的全面概括，“房封窗，户封门，村里不见年轻人”是村里人的自嘲，2018年，该村在河北省民政厅驻村工作队的帮助下，坚持以“党建引领、新区安置、产业带动、政策兜底”的思路，集中规划推动搬迁村建设，帮助老百姓彻底改变生活面貌，完成了“空心”变“实心”，旧貌换新颜的转变，同时在省民政厅驻村工作队的帮扶下，基础党组织堡垒作用充分发挥，以党风促村风、民风转变，定期开展道德模范、美丽庭院、孝老敬亲等评比活动，呈现出社会主义美丽乡村良好风貌，被评为“省级文明村”和“省级森林乡村”称号。

在村民喜迎乡村新变化的过程中，中国联通的帮扶也起到了催化剂的作用，搬的出还要稳得住、能致富，为了解决村里以农户为单元的圈舍养殖问题，更好的发展家庭经济，同时稳得住村里的村容村貌和户容户貌，中国联通投入88万元帮扶资金在距该村不远处建设了集中养殖产业园区，村民的牛羊等牲畜也有了“新家”，解决了老百姓长期以来养殖人畜混居的现象，让南乔家营村真正成了一个美丽新村。

图为康保县南乔家营村实景拍摄效果图。

产业振兴、生态宜居、治理有效、乡风文明，最终的目的是实现人民群众的生活富裕，生活富裕才是实现乡村振兴的根本。2021年，中国联通在康保县累计帮扶资金投入已超过2900万元，接下来，中国联通将继续怀初心情怀，履担当使命，严格落实习近平总书记提出“四个不摘”的总体要求，继续配合好康保县委、县政府“十四五”期间的决策部署，坚决打好乡村振兴这场不亚于脱贫攻坚的战役。“中国联通争取在接下来的乡村振兴上做更大的贡献，尤其是发挥企业优势，为康保县的基础建设、数字化信息高速等方面提供助力，产业振兴方面，像凯阔这样的公司，我们希望通过联通公司的帮扶，在这个品类里成为国内响当当的品牌。”中国联通集团公司总经理陈忠岳2021年9月16日到康保县调研时说道。