康保：迎难而上主动作为满怀信心开新局

实干开新局，奋斗写华章。在刚刚过去的2018年，康保县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，砥砺奋进、攻坚克难，干成了许多打基础、利长远的实事，办成了一批多年想办却没有办成的大事，经济总量与发展质量均实现了较大提升，脱贫攻坚工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感持续增强，全县上下呈现出前所未有的良好发展局面。新的一年里，康保县干部群众将以更饱满的精神状态，坚定必胜信心，担起时代重任，以更佳的业绩向新中国成立70周年献礼！

A 经济发展成绩喜人

一年来，面对错综复杂的经济形势，康保县坚持稳中求进工作总基调，持续调整产业结构，各项经济数据增速明显。

预计全年地区生产总值完成57亿元，同比增长8.5%，增速高于全市平均水平；规模以上工业增加值实现9.5亿元，增长20%；固定资产投资完成44.9亿元，同比增长20.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到26580元、10060元，同比增长10%和12.5%。全部财政收入完成4亿元，同比增长32.9%，发展质量明显提升，实现1925年建县以来的最高值；动能转换明显提速，第二产业增加值同比增长10.5%，达到23.2亿元，占GDP的40.7%，工业对经济增长贡献率达到41.6%，已经成为全县第一大产业；财政收入中，税收收入同比增长63.4%，达到2.6亿元，占全部财政收入的65.4%，较2017年提高12.2个百分点。以上数据充分说明，2018年康保县经济总量与发展质量均实现了较大提升。

B 脱贫攻坚成效显著

一年来，该县坚持尽锐出战，全县上下同心同德、凝心聚力，坚决彻底打好产业扶贫、易地搬迁、道路建设、基础设施、医疗教育住房“三保障”和专项治理六场硬仗，坚持统筹协调，充分利用社会资源，努力构建大扶贫格局，发动全社会力量支持帮助康保。

全年累计投入各类扶贫资金14.1亿元，向326个行政村派驻了983名扶贫干部，实现行政村驻村工作队全覆盖。全县11811户22927人稳定脱贫，77个贫困村脱贫出列，贫困发生率由16.8%下降到7.36%；产业就业帮扶实现新提升。整合1.04亿元涉农资金，与六家农业产业化龙头企业合作经营，实施扶龙头带行业促脱贫，每年可带动161个非贫困村稳定增加集体收入，带动1.37万户贫困群众增收；创新资产收益分配，设立保洁员、护路员、安全员等农村扶贫公益岗位1.6万个，推动贫困群众在家门口就业，稳定增加工资性收入，成功探索出弱劳力贫困家庭全就业、农村保洁全覆盖、村集体收入全增加的“三全”扶贫新模式，激发脱贫攻坚新动力；建立智能双向就业服务系统和易地扶贫搬迁劳动力信息台账，新选聘3902名建档立卡贫困户护林员、河湖巡查员，开通就业扶贫专线，实现农村劳动力转移就业2420人；建设扶贫微工厂8家，吸纳910人稳定就业，对1327人进行技能、创业培训，对4727人进行扶志式培训，增强了贫困群众就业能力；把符合条件的“四类对象”危房全部新建，统一建设标准、质量标准、补助标准和监督验收程序，三年任务一年完成，全年共改造危房7696户，工程量是过去七年危房改造的总和，农村贫困人口住房安全得到有效保障；全面推进农村低保动态精准识别，在全省率先实现低保“扩面提标”，20136户25104人困难群众实现应保尽保，全年累计发放农村低保金8752万元。建档立卡贫困户基本医保参保率100%，全面落实县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、大病保险、大病救助三重保障“一站式”报销；家庭医生签约服务76010人，实现了贫困户、计生特殊家庭和在村非贫困户全覆盖，行政村医保刷卡全覆盖；建档立卡贫困人口县内住院费用报销比例达到92%。全面落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，全年累计发放各类教育资助金1288万元，惠及贫困学生11338人次，贫困家庭子女义务教育阶段就读率100%；社会各界帮扶实现新成效。着力构建社会扶贫大格局，积极与北京朝阳区、中国联通、“五包一”等对口帮扶单位对接，大力推进干部交流、资金支持、产业合作、“双百工程”等引资引智工程，全年争取东西部协作帮扶资金5451万元，中国联通定点帮扶资金2020万元，接受廊坊红十字会、文安县教育促进会等社会团体捐资419万元，实施了朝阳希望小学、“互联网+课堂”、廊坊-新奥·康保协同创新扶贫示范园等合作项目，有力助推了康保脱贫攻坚和经济社会发展。土地扶贫政策实现新突破。全年实施占补平衡项目8个5353亩，新增耕地4905亩，占全市总规模的44%；实施增减挂钩项目43个村3586亩，新增耕地、草地、林地3496亩，占全市总规模的42%，两项工程预计总收益20多亿元。

C特色产业提质增效

一年来，该县充分发挥比较优势，大力发展特色主导产业，实施县级以上重点项目50个，完成投资75.4亿元，带动新增规上工业企业2家，高新技术企业2家，上市企业1家，民营企业381家，产业升级明显加快。

全年新增风光电并网62.9万千瓦，累计达到196.9万千瓦，全行业实现税收1.2亿元，占全部财政收入的1/3；晶澳太阳能光伏组件、善能生物质热电联产项目主体完工，新兴佳风机塔筒制造、中民通泰多能互补新能源扶贫示范项目签约落地。特色农牧业转型加快。实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，依托乾信牧业、嘉康农业、凯阔食品、品冠食品、龙岩酿酒等龙头企业，大力推行合作经营、订单帮扶、生产托管等新型经营模式，实现了扶龙头、带行业、促脱贫的多赢目标。推进“康保马铃薯、康保胡麻油、康保莜面、康保荞麦”4个地理标志产品认定，通过草原牧场、联通电商平台，持续扩大康保特色农产品影响力。全年新增省级现代农业园区1个，省级农民专业合作社1个，市级以上农业产业化龙头企业3个，农业产业化经营率达到64.1%。生态旅游迈出坚实步伐。康巴诺尔国家湿地公园顺利通过国家验收；依托草原国际马拉松精品赛事，集中打造了以运动为主题的草原天际线；成功举办遗鸥摄影周，“中国遗鸥之乡”成为康保一张靓丽新名片；发挥康保生态特色，坚持现代农业发展理念，创造性地举办“恋人花”文化生态旅游嘉年华，为全域旅游和一二三产融合发展探索了新路径，全年累计接待游客21万人次，旅游综合收入达到1.7亿元。《人民日报》、中央电视台等国家级媒体密集报道45次，极大提升了康保的知名度和美誉度。

D 人居环境焕然一新

一年来，该县自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一战役，全面落实中央和省市环保督察整改要求，切实解决生态环保突出问题；统筹山水林田湖草系统治理，划定生态保护红线面积180万亩。全年累计完成人工造林、封山育林、抚育经营、草场治理等绿化工程42.2万亩，全县林木绿化率达到35.3%；实行最严格的水资源管理制度，全面落实“河长制”“湖长制”，加大投资力度启动康巴诺尔湖水环境综合治理工程，建成37个非农在线监测点，关停非法水井101眼，压减水浇地1.3万亩，高效节水改造3.5万亩；持续加大违法占地查处力度，关停违法矿山7家，退出矿山企业8家，完成矿山生态修复2家；淘汰老旧车331辆，完成电、石墨烯等清洁能源替代16.3万平方米，实现35蒸吨以下燃煤锅炉基本“清零”；实施建筑工地和渣土运输控尘行动，全面取缔露天烧烤，全年空气质量优良天数达到329天，空气质量综合指数继续位列全省第二。

E社会事业全面进步

面对基础设施严重滞后的难题，一年来，该县始终坚持以人民为中心的发展思想，将贫困村和非贫困村按照同样标准推进“双基”建设，克服施工期短的制约，只争朝夕，推进落实。

全年民生领域支出30.6亿元，占一般公共预算支出的90%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12.5%，分别达到26580元和10060元；社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖；城镇新增就业再就业3342人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；城镇居民最低生活保障1206人，发放残疾人生活、护理补贴806万元；建设农村互助幸福院11所1635间；成立县、乡、村三级退役人员服务管理机构，累计发放各类抚恤补助资金1587万元。道路交通建设实现新突破。规划建设国省县乡村道路506条1102公里，已开工980公里，竣工382公里；二秦高速及25.6公里连接线竣工通车，结束了康保没有高速的历史；张康一级公路列入冬奥会疏散通道“一会三函”审批流程，康邓线开工建设，康化线、宝康线、康七线前期手续基本办结，5条311公里县道已完成工程量的56%，136条446公里乡村道路通车65公里。今年全部竣工通车后，康保交通路网将实现历史性飞跃；县城建设步伐加快。集中拆除4.9万平方米违法建设，实施786户棚户区改造扫尾工程，累计腾空净地3300余亩，既拆出了发展空间，更拆出了公平正义，赢得了全县人民广泛赞誉；老旧小区改造239户，新改建公厕8座，改造人行道2.5万平方米，更换石墨烯路灯1100多盏，新增集中供热面积50万平方米。教育投入持续加大。投资8700万元，完成东关小学整体搬迁、二中标准化足球场建设和11所农村学校校舍改造工程，实施朝阳希望小学、三中综合教学楼和标准化运动场新建工程，全县办学条件不断改善；医疗服务能力明显提升。投资8900万元，实施中医院整体搬迁、县医院内科楼、残疾人康复中心新建工程，完成239个村卫生室建设；社会治理更加有效。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，破获各类刑事案件111起，打掉黑恶势力犯罪团伙2个，抓获各类犯罪嫌疑人103人，移送起诉81人。全面开展安全生产大检查、打非治违、食品药品专项检查和非洲猪瘟防控等行动，有效防控生产和食药安全风险，实现重特大安全事故“零发生”。

F 改革创新激发动力

一年来，该县大力推进“放管服”改革，按照中央、省、市统一部署，深入推进国税地税征管体制改革，完成机构合并；启动康保牧场企业办社会职能改革。全面推行“证照分离”“多证合一”，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。制定出台《重点建设项目审批联席会议制度》，实现了“重大项目、一次会议、多个部门、集中审批”；依法妥善处理房地产历史遗留问题，解决销号“办证难”项目44个，为39个小区发放不动产权证1900余本；扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，干部作风明显好转，全县上下人心思进、干事创业的氛围空前浓厚。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年承办县人大代表建议、政协委员提案99件，协办省、市人大代表建议和政协委员提案5件，按时办复率、满意率均为100%。

新的一年，康保县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市委的坚强领导下，踏着新时代的铿锵鼓点，激荡“奋然为之”的精气神，不忘初心、砥砺前行，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“六种作风”，坚定信心、持续加力，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做强可再生能源、有机农产品加工、生态旅游、健康养老四大主导产业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强党建各项工作，服务好“两区”建设，推动经济社会发展向更高层级、更高效益、更高质量迈进，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。